【與災難共存的意識:記日本近畿地方防災考察移地研究】
暑假末的8月23日至30日,陳永森校長與陳皇州國際長與本校國科會「人文創新與社會實踐計畫」團隊七位教師拜會了京都大學地球環境學院,與勝見武院長、小林廣英教授、落合知帆教授進行會談,並舉辦一場自然災難、傳統知識與在地社區工作坊,人社計畫教師團隊隨後在京都與紀伊半島展開移地研究,
如果有一個地方大約每隔60年就發生一次大洪水,因為過往發展歷史已經成為限界集落村落,此地因高山地形容易攔截雲霧而下大雨,加上位處山谷河川曲流處,兩條河川支流在此匯集,暴雨下易造成土石流、排水不良、河川改道而做大水。最近三次發生大洪水的時間分別是1889年、1953年、2011年。2011年的水患最高水位高達相當三層樓高的8.27公尺,造成生命、房舍、田園、財產極大的。依據科學的判斷,讀者們會這個地方應該要被劃定為危險堪虞區域,必須要被強制遷村嗎?
此處正是日本紀伊半島和歌山縣的本宮町。依據日本國土交通省的報告,1899年的大洪水造成和歌山縣29000間房屋淹水、3200間房屋倒塌、2400間房屋被沖毀、1247人死亡。在地的歐吉桑告訴我們,1899年那場毀滅性的洪水沖毀了當地著名的熊野本宮大社,現在的熊野本宮大社是災後殘存的四間神社建材移到高地易地重建。導覽志工鳥居先生說,當時家裡是日本傳統的合掌屋,大水的力量將整間房屋衝垮浮起,家人抱著茅草屋頂的屋樑頂著暴雨漂流。此時他的曾祖父不幸被洪水沖走,家人只能抱著屋樑眼睜睜的看著他被沖走,是家族辛酸的記憶。
京都大學地球環境學院的落合知帆老師,曾於今年6月14至18日受邀來屏東大學參與「災後復振國際論壇」,與屏大人社計畫團隊及原民遷村部落成員有精彩的交流,並且建立合作關係。在落合教授的協助下,團隊成員邱毓斌、李馨慈、林慧年、夏傳位、古淑薰、黃雅鴻與筆者實地考查了近畿地方滋賀與和歌山地區的傳統防災石牆、防災小屋、多個防災教育博物館或資料館、訪談在地防災團體與地方官員、探訪著名的熊野參拜古道的其中三條路線(含陸路與水路)。
日本和台灣一樣都是災難頻仍的地方,地震、颱風、海嘯、土石流、洪水頻傳。前述紀伊半島的洪水災情,對我們這群研究災難的台灣學者而言既視感很強,因為台灣也在2009年發生了災情慘重的莫拉克風災。發生莫拉克風災後台灣政府在安置災民之餘,在很短的時間內就判定許多地區為危險堪虞區域(多為原住民族地區),並做出集體遷村的決策。以2011年和歌山本宮地區的災情與地理、氣候條件,如果在台灣早就被強迫遷村了吧?我不禁這麼想。但是我們在紀伊半島整整五天的行程,參訪多個不同地方,卻發現日本政府有截然不同的政策思維。他們非常注重防災教育與演練,不斷強化在地居民能有自我思考和判斷災難來臨時的應變能力(不是死板按照政府規劃的逃難指示,而是有能力依據情況快速變通),以達到最低的傷亡。這是與災難共存的政策思維,無論是政府或民眾都在日常生活細節中,養成與災難共存的意識。
竹村公太郎在其兩冊《藏在地形裡的日本史》(2018[2013]、2020[2014])指出,日本列島大約七成是高低起伏的山地,無數河川從中央脊梁山脈流向日本海或太平洋。這些河川沖刷、土石堆積形成的沖積平原,在繩文時期都還是一片汪洋淺灘,日後才逐漸浮起。所以日本平原地區大多是排水不佳的濕地。歷代幕府為了確立起穩定的地方政權,很早就在許多地方進行水利基礎設施,改善濕地土壤成為適於稻作的平原。所以此次我們在近畿地方的考查,無論是滋賀或是和歌山都有歷史悠久的在地防災知識、石牆堆疊技術與水利基礎設施。即便在21世紀新的防洪科技已取代過往的基礎設施,但在與災難共存的意識下,日本學界與政府依然強調過往的防災知識與地方組織,並結合神靈與佛教信仰。目的是讓居民在極端氣候的今日,不要盲目認為現代科技是可靠的,依然對自然有所尊重,對防災有所警覺。這樣的思維值得台灣借鏡。
如果有一個地方大約每隔60年就發生一次大洪水,因為過往發展歷史已經成為限界集落村落,此地因高山地形容易攔截雲霧而下大雨,加上位處山谷河川曲流處,兩條河川支流在此匯集,暴雨下易造成土石流、排水不良、河川改道而做大水。最近三次發生大洪水的時間分別是1889年、1953年、2011年。2011年的水患最高水位高達相當三層樓高的8.27公尺,造成生命、房舍、田園、財產極大的。依據科學的判斷,讀者們會這個地方應該要被劃定為危險堪虞區域,必須要被強制遷村嗎?
此處正是日本紀伊半島和歌山縣的本宮町。依據日本國土交通省的報告,1899年的大洪水造成和歌山縣29000間房屋淹水、3200間房屋倒塌、2400間房屋被沖毀、1247人死亡。在地的歐吉桑告訴我們,1899年那場毀滅性的洪水沖毀了當地著名的熊野本宮大社,現在的熊野本宮大社是災後殘存的四間神社建材移到高地易地重建。導覽志工鳥居先生說,當時家裡是日本傳統的合掌屋,大水的力量將整間房屋衝垮浮起,家人抱著茅草屋頂的屋樑頂著暴雨漂流。此時他的曾祖父不幸被洪水沖走,家人只能抱著屋樑眼睜睜的看著他被沖走,是家族辛酸的記憶。
京都大學地球環境學院的落合知帆老師,曾於今年6月14至18日受邀來屏東大學參與「災後復振國際論壇」,與屏大人社計畫團隊及原民遷村部落成員有精彩的交流,並且建立合作關係。在落合教授的協助下,團隊成員邱毓斌、李馨慈、林慧年、夏傳位、古淑薰、黃雅鴻與筆者實地考查了近畿地方滋賀與和歌山地區的傳統防災石牆、防災小屋、多個防災教育博物館或資料館、訪談在地防災團體與地方官員、探訪著名的熊野參拜古道的其中三條路線(含陸路與水路)。
日本和台灣一樣都是災難頻仍的地方,地震、颱風、海嘯、土石流、洪水頻傳。前述紀伊半島的洪水災情,對我們這群研究災難的台灣學者而言既視感很強,因為台灣也在2009年發生了災情慘重的莫拉克風災。發生莫拉克風災後台灣政府在安置災民之餘,在很短的時間內就判定許多地區為危險堪虞區域(多為原住民族地區),並做出集體遷村的決策。以2011年和歌山本宮地區的災情與地理、氣候條件,如果在台灣早就被強迫遷村了吧?我不禁這麼想。但是我們在紀伊半島整整五天的行程,參訪多個不同地方,卻發現日本政府有截然不同的政策思維。他們非常注重防災教育與演練,不斷強化在地居民能有自我思考和判斷災難來臨時的應變能力(不是死板按照政府規劃的逃難指示,而是有能力依據情況快速變通),以達到最低的傷亡。這是與災難共存的政策思維,無論是政府或民眾都在日常生活細節中,養成與災難共存的意識。
竹村公太郎在其兩冊《藏在地形裡的日本史》(2018[2013]、2020[2014])指出,日本列島大約七成是高低起伏的山地,無數河川從中央脊梁山脈流向日本海或太平洋。這些河川沖刷、土石堆積形成的沖積平原,在繩文時期都還是一片汪洋淺灘,日後才逐漸浮起。所以日本平原地區大多是排水不佳的濕地。歷代幕府為了確立起穩定的地方政權,很早就在許多地方進行水利基礎設施,改善濕地土壤成為適於稻作的平原。所以此次我們在近畿地方的考查,無論是滋賀或是和歌山都有歷史悠久的在地防災知識、石牆堆疊技術與水利基礎設施。即便在21世紀新的防洪科技已取代過往的基礎設施,但在與災難共存的意識下,日本學界與政府依然強調過往的防災知識與地方組織,並結合神靈與佛教信仰。目的是讓居民在極端氣候的今日,不要盲目認為現代科技是可靠的,依然對自然有所尊重,對防災有所警覺。這樣的思維值得台灣借鏡。
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